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刑法修正案十一非法吸收公众存款罪修改

发布时间:2021-12-11 23:32:00 浏览人数:773

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文章导读 刑法修正案十一非法吸收公众存款罪修改 【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款...

刑法修正案十一非法吸收公众存款罪修改

《刑法》第一百七十六条新旧条文对照

原条文

现条文

非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款,扰乱金融秩序的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。有前两款行为,在提起公诉前积极退赃退赔,减少损害结果发生的,可以从轻或者减轻处罚。

(二)问题

1. 该条有哪些修改?为什么修改?

2. 该条第3款的规定,能否类推适用与相关条文?

《刑法》第390条第2款“行贿人在追诉前主动交待行贿行为的,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,对侦破重大案件起关键作用的,或者有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚”的规定,可否类推适用于单位行贿罪、对单位行贿罪、对有影响力的人行贿罪、对非国家工作人员行贿罪、对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪等其他行贿犯罪?3. 非法吸收公众存款罪是侵害社会法益还是个人法益的犯罪?“存款人”是否被害人?

(三)背景资料

卢建平教授指出,根据2019年1月公安部相关负责人披露的数据,2018年全国公安机关共立非法集资案件一万余起,涉案金额约三千亿元,平均案值达2800余万元。与动辄上千万元,甚至上亿元的涉案资金相比,最高五十万元的罚金显然难以达到震慑犯罪的效果,也无法遏制犯罪人的贪利动机。规定无限额制罚金刑,意味着赋予法官更多的自由裁量权,可以根据个案情况适用相应数额的罚金,提高集资犯罪的经济成本,更好发挥刑罚威慑作用的同时,剥夺犯罪人再犯罪的经济能力。

1995年单行刑法入罪至《刑法修正案十一》出台前,非法吸收公众存款罪第一档和第二档自由刑的刑期幅度一直没有做过变动,在《刑法修正案(十一)》增设了第三档法定刑后,本罪的法定最高刑就由十年有期徒刑提高到了十五年有期徒刑。将“数额特别巨大或者有其他特别严重情节”从“数额巨大或者有其他严重情节的”中分离出来并规定更高的法定刑,有利于细化量刑标准,做到精准量刑。在当前非法集资案件涉案金额不断上涨的情况下,仅以个人非法吸收一百万元以上、单位非法吸收五百万元以上作为适用最高档次刑罚(三年以上十年以下)的门槛,显然难以实现罪刑相称。对吸收上亿元资金的犯罪人与吸收百万资金的犯罪人适用相差甚微的自由刑,既无法发挥刑罚对前者的震慑作用,也会导致对后者因量刑不公而难以起到教育、改造的效果。因此,对“数额特别巨大或者有其他特别严重情节”的非法吸收公众存款犯罪增设一档刑罚,并规定更为严厉的有期自由刑,有利于拉开量刑档次,更好地预防和惩治犯罪。

韩轶教授指出,宽严相济是我国的基本刑事政策,刑事立法更新和刑事司法适用都应当贯彻这一刑事政策,而《刑法修正案十一》在涉及企业相关犯罪更新中,对宽严相济的刑事政策,也有充分体现。一方面,对骗取贷款、票据承兑、金融票证罪进行了修正,提高了该罪名的入罪门槛,只有给金融机构造成重大损失才能成立本罪。值得注意的是,该罪名在司法实践中大部分都是由民营企业实施,此次修正在一定程度上契合了当前民营企业融资困难的现实背景,对于一些轻微违规未造成重大损失的行为,不再通过刑法进行规制,降低了民营企业运营中的刑事风险,体现了刑事立法宽宥的一面,值得肯定。另一方面,对于同样主要是由民营企业构成的非法吸收公众存款罪,本次修正则明显提升了法定刑:不仅自由刑最高刑提升到了15年,而且财产刑也摆脱了固定金额的限制,可以加大罚金刑的惩处力度。该罪名法定刑的提升,显然是为了回应当前频繁爆雷的网络借贷平台和虚拟币投资乱象。
部分热点案件,如e租宝案、泛亚有色金属交易所案等,涉案金额特别巨大,造成大量公民的财产损失,危害性严重,确实引发了社会加强刑法打击力度的呼声。


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